Ein angeblicher Entwurf des Rahmenabkommens zwischen den USA und Iran zeigt, wie groß der wirtschaftliche Teil des Deals werden könnte. Vorgesehen ist demnach ein Wiederaufbau- und Entwicklungsmechanismus von mindestens 300 Milliarden US-Dollar. Doch das Geld soll nicht einfach an Teheran fließen – und genau darin liegt die eigentliche Brisanz.
Der mögliche Iran-Deal bekommt ein gewaltiges wirtschaftliches Preisschild. Nach einem durchgesickerten Entwurf des Rahmenabkommens zwischen den USA und Iran sollen Washington und Partnerstaaten einen Wiederaufbau- und Entwicklungsplan für Iran im Umfang von mindestens 300 Milliarden US-Dollar ermöglichen. Der Mechanismus soll innerhalb von 60 Tagen ausgearbeitet und Teil eines endgültigen Abkommens werden.
Der angebliche Text des Abkommens wurde zunächst vom saudisch finanzierten Sender Al-Arabija veröffentlicht. Auch Bloomberg soll einen gleichlautenden Wortlaut verbreitet haben. Offiziell bestätigt ist das Dokument bislang nicht. Genau deshalb ist Vorsicht nötig: Es handelt sich um einen mutmaßlichen Entwurf, dessen Formulierungen sich noch ändern können.
Trotzdem zeigt der Leak, worum es bei dem Deal wirklich geht. Es geht nicht nur um Waffenruhe, die Straße von Hormus und Irans Atomprogramm. Es geht auch um die Frage, ob Iran wirtschaftlich so viele Anreize erhält, dass Teheran einem finalen Abkommen zustimmt.
Kein einfacher Geldtransfer
Die Zahl von 300 Milliarden US-Dollar klingt zunächst wie eine gigantische Zahlung an Iran. So einfach ist es aber offenbar nicht. Reuters berichtet unter Berufung auf eine mit dem Vorgang vertraute Quelle, dass es sich um einen privaten Wiederaufbau- und Entwicklungsfonds handeln soll – nicht um ein staatliches Reparationsprogramm und nicht um direkte Regierungsgelder.
Mehr als die Hälfte der Summe soll demnach bereits zugesagt sein. Das Geld soll von Unternehmen aus den USA, Golfstaaten, Asien, Südamerika und Afrika kommen. Investitionen seien unter anderem in Energie, Logistik, Industrie und Verkehr vorgesehen. Der Fonds würde aber erst aktiv, wenn ein endgültiges Abkommen tatsächlich unterschrieben ist.
Damit wird aus dem vermeintlichen Geldgeschenk ein wirtschaftlicher Hebel. Iran bekommt nicht sofort 300 Milliarden US-Dollar überwiesen. Vielmehr entsteht ein Investitionsversprechen, das Teheran an Bedingungen binden soll.
Iran will Entlastung – die USA wollen Kontrolle
Genau hier liegt der Kern des Konflikts. Iran braucht wirtschaftliche Entlastung. Das Land leidet seit Jahren unter Sanktionen, internationalen Finanzbeschränkungen und der Isolation von globalen Kapitalmärkten. Zugleich verfügt Iran über gewaltige Rohstoffreserven, eine große Bevölkerung und industrielle Strukturen, die bei einer Öffnung erhebliches Wachstumspotenzial hätten.
Die USA wollen dieses Potenzial offenbar als Verhandlungsmasse nutzen. Washington stellt Iran wirtschaftliche Öffnung, Öl-Ausnahmen, Investitionen und möglicherweise den Zugriff auf eingefrorene Vermögenswerte in Aussicht – aber nur, wenn Teheran seine Verpflichtungen erfüllt.
Im Zentrum stehen dabei Irans Atomprogramm, hochangereichertes Uran, Inspektionen, Sanktionen, regionale Sicherheitsfragen und die dauerhafte Öffnung der Straße von Hormus. Der Entwurf sieht nach Medienberichten vor, dass die entscheidenden Fragen innerhalb von 60 Tagen in einem finalen Abkommen geklärt werden sollen.
Öl, Sanktionen und eingefrorene Vermögen
Besonders wichtig ist der Energiemarkt. Der Entwurf sieht demnach vor, dass die USA unmittelbar nach Unterzeichnung Ausnahmegenehmigungen für iranische Ölexporte erteilen. Das würde Iran wieder Einnahmen verschaffen und zugleich den globalen Ölmarkt entlasten.
Auch Sanktionen sollen perspektivisch aufgehoben werden. Laut dem veröffentlichten Entwurf geht es um US-Sanktionen, internationale Sanktionen und Beschränkungen im Zusammenhang mit dem UN-Sicherheitsrat und der Internationalen Atomenergiebehörde. Der konkrete Zeitplan soll aber erst Teil des endgültigen Abkommens werden.
Zusätzlich ist von eingefrorenen iranischen Vermögenswerten die Rede. Hier kursieren widersprüchliche Angaben. Reuters hatte zuvor von 25 Milliarden US-Dollar berichtet, die unter bestimmten Bedingungen freigegeben werden könnten. Andere Berichte sprechen allgemein von beschränkten oder eingefrorenen Geldern, die Iran während der Verhandlungen zugänglich gemacht werden sollen. Die US-Seite betont dagegen, es gehe nicht um einfache Bargeldzahlungen ohne Gegenleistung.
Der Deal bleibt politisch riskant
Für Donald Trump ist der Ansatz riskant. Einerseits kann er den Deal als großen geopolitischen Erfolg verkaufen: Krieg beendet, Hormus geöffnet, Ölpreise beruhigt, Iran an Bedingungen gebunden. Andererseits wird jede wirtschaftliche Konzession an Teheran innenpolitisch angreifbar sein.
Kritiker werden fragen, warum ein Regime, das zuvor militärisch bekämpft wurde, nun Zugang zu einem derart großen Investitionsmechanismus erhalten soll. Unterstützer werden argumentieren, dass genau dieser wirtschaftliche Hebel notwendig ist, um Iran in ein kontrollierbares Abkommen zu bringen.
Auch für Iran ist der Deal heikel. Die Führung in Teheran muss innenpolitisch zeigen, dass sie nicht kapituliert, sondern wirtschaftliche Zugeständnisse erkämpft hat. Gleichzeitig müsste sie für einen finalen Vertrag erhebliche Auflagen akzeptieren. Schon deshalb dürfte der angebliche Entwurf in beiden Ländern unterschiedlich verkauft werden.
Märkte feiern – aber die Umsetzung bleibt offen
Die Finanzmärkte reagieren bereits erleichtert auf die Aussicht einer Einigung. Ölpreise sind gefallen, Aktienmärkte haben zugelegt, und die Hoffnung auf eine Entspannung im Nahen Osten hat die Risikoprämie gesenkt. Doch der neue Leak zeigt auch, wie kompliziert der Weg bleibt.
Ein 300-Milliarden-Dollar-Fonds klingt gewaltig. Aber solange ungeklärt ist, wer ihn kontrolliert, welche Projekte finanziert werden, welche Bedingungen gelten und ob Iran tatsächlich alle Vorgaben erfüllt, bleibt er vor allem ein Versprechen. Dazu kommt die Frage, ob internationale Unternehmen angesichts möglicher neuer Sanktionen und politischer Risiken tatsächlich in großem Stil in Iran investieren würden.
Damit steht der Deal zwischen Hoffnung und Misstrauen. Er könnte der Beginn einer wirtschaftlichen Öffnung Irans sein. Er könnte aber auch an denselben Fragen scheitern, die schon frühere Abkommen belastet haben: Atomprogramm, Sanktionen, Vertrauen und Kontrolle.
Die Zahl von 300 Milliarden US-Dollar zeigt deshalb nicht nur die Größe des möglichen Pakets. Sie zeigt auch, wie teuer Deeskalation im Nahen Osten geworden ist.
SK
